2023年7月19日，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）与阿联酋总统谢赫穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在阿布扎比会晤。（图片来源：MohamedBinZayed/Twitter)

阿联酋和土耳其是影响中东政局的重要力量，前者是中东地区的经济中心，后者是地区的军事大国和北约的重要盟友。为重塑土耳其的经济结构，埃尔多安于2023年7月18日至19日出访阿联酋。这次访问为两国的经济伙伴关系带来了新的机遇。

 近年来，土耳其与阿联酋的关系出现明显改善。这一积极进展归功于土耳其为修复与阿联酋、沙特阿拉伯、埃及和以色列等前地区对手的关系所做的外交努力，其主要目的在于吸引国际资本、应对土耳其当前的经济困难。2022年，土耳其和阿联酋两国政府签署《全面经济伙伴关系协定》（CEPA），以期在未来五年将双边贸易总额提升至400亿美元。

2023年5月，在埃尔多安实现连任后，阿联酋正式批准了上述协定。据预测，阿联酋对土耳其的出口将出现21.7%的显著增长。2023年1月至5月，土耳其对阿联酋的出口明显提升，较前一年增长24%，总额达25亿美元。此外，土耳其从阿联酋的进口也实现了大幅增长，增幅高达162%，总额达到41亿美元。2022年，两国签订了价值约50亿美元的货币互换协议，以增加土耳其几近枯竭的外汇储备。2023年7月19日，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安会见阿联酋总统谢赫穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬。双方签署总价值达507亿美元的多项战略协议和谅解备忘录，寻求加强两国的经济联系。这些举措包括（阿联酋）向地震救灾债券注入85亿美元的财政援助，以及延长总额为30亿美元、旨在刺激土耳其出口的贷款服务。

 此次访问期间，两国总统表示将全力达成合作协议，在两国之间建立更高级别的“战略委员会”（Strategic Committee）。阿联酋投资部与土耳其能源和自然资源部签署了一项战略伙伴关系协议，表明阿联酋将为促进土耳其国家能源转型战略进行大量投资。两国的知名企业和行业专家将合作引导这些投资。这些投资涵盖可持续能源领域的一系列倡议，包括涉及可再生能源、绿氢绿氨、水力发电厂、输电基础设施、电池存储系统和核能合作的各种项目。氢能利用、碳捕获和存储等新兴技术的发展也将得到资金支持。

 此次访问期间，土耳其石油公司与阿布扎比国家石油公司建立了合作伙伴关系，将在石化工程领域开展研发活动。阿联酋塔瓦尊委员会（Tawazun Council）和土耳其国防工业局签署了在国防工业领域建立战略合作关系的谅解备忘录，两国的航天局与土耳其科学、工业和技术部将参与其中的合作。这份谅解备忘录旨在提升商用联合运载火箭的性能。阿布扎比发展控股公司（ADQ）与土耳其进出口银行签署了一项关于出口信贷融资的谅解备忘录，注重促进与加强两国之间的进出口活动和贸易往来。此外，阿布扎比发展控股公司还与土耳其财政部达成投资伊斯兰债券的协议，以帮助土耳其在地震灾区实施重建。

 根据阿联酋联邦竞争力和统计中心（FCSC）的数据，土耳其是阿联酋主要的贸易伙伴之一，占有重要地位。土耳其拥有保证宏观经济稳定、实现高速增长与繁荣的巨大潜力，是一个富有吸引力的投资目的地。2013年至2022年期间，两国的非石油贸易总额高达1030亿美元。2022年，两国的非石油贸易额为189亿美元，较前一年增长40%，较两国在2020年的非石油贸易额大幅增长了112%。

 然而，随着经济危机的持续，土耳其目前迫切需要外国投资者以对冲基金、直接投资等方式来增加其大幅枯竭甚至跌破零点的外汇储备。自2022年年底以来，土耳其中央银行的外汇储备已经消耗了270亿美元以上。政府希望通过这一耗竭措施加强本国货币，并解决庞大的账户赤字。过去的十年里，土耳其里拉的币值经历了超90%的大幅下跌。这种贬值是通货膨胀持续加剧的后果之一，另一后果是外国投资者的撤离。在此次访问中，埃尔多安携带了一份全面资产清单——土耳其政府希望通过资产剥离筹集外汇、解决外汇储备大幅枯竭的问题，并管理不断扩大的经常账户赤字。

 近年来，阿联酋已成为海湾地区重要的贸易和金融中心，其外交政策的推行方式也发生了显著转变。这一变化背后的主要推动力是其与沙特阿拉伯日益激烈的竞争。此外，阿联酋似乎有意采购武装无人机，与土耳其建立国内生产合作伙伴关系。与此同时，阿联酋开始推行雄心勃勃的举措，旨在实现经济多元化、摆脱对石油的依赖。为此，阿联酋寻求土耳其的帮助，以促进国内无人机制造行业的发展。

 总而言之，作为世界上最著名的主权投资基金的所在地，海湾地区为埃尔多安争取外部支持、拯救土耳其的疲软经济提供了一个合乎逻辑的起点。通过此次访问，土耳其和阿联酋重申了双方致力于促进地区与全球稳定的决心。双方一致认为，对话和经济外交对建立稳健的双边关系具有重要意义。

说  明

作者简介

译者简介

北京大学中东研究评论 第65期

埃尔多安的阿联酋之行：经济伙伴关系的新途径

艾西瓦娅·桑楚塔·雷·普罗马

北京大学中东研究中心

北京大学卡塔尔国中东研究讲席项目

2023年11月9日

电子邮件：pku_qcmes@vip.sina.com

Peking University Middle East Review: Issue 65

Erdogan’s Visit to UAE: A New Avenue for Economic Partnership

Aishwarya Sanjukta Roy Proma

Center for Middle Eastern Studies, Peking University (CMES-PKU)

State of Qatar Chair Program in Middle Eastern Studies at Peking University (PKU-QCMES)

November 9, 2023

E-mail: pku_qcmes@vip.sina.com

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