（图片来源：“外交官”网站）

作为有潜力的全球贸易中心和地缘政治竞争的赛场，伊朗恰巴哈尔市的港口项目建设受到越来越多的关注。印度一直是恰巴哈尔港的主要投资者，因为新德里将该港口视为一条不依赖巴基斯坦陆路即可进入阿富汗和中亚市场的路径。此外，该港口可以加强印度与伊朗的联系，从而平衡日益增长的中巴合作。与此同时，中国在伊朗的影响力与日俱增，积极寻求获取关键自然资源和航运路线的渠道。而对于伊朗来说，该港口可以促进新的外交和经济伙伴关系——鉴于伊朗在西方的负面形象，它迫切需要找到可供替代的选项。

恰巴哈尔港是国际合作和竞争的一个重点案例：它可能会给该地区带来一场贸易革命，但也可能加剧区域竞争。

恰巴哈尔港：背景

恰巴哈尔港位于伊朗东南部锡斯坦和俾路支斯坦省。该港口具有许多显著特征，使其在国内和国际上都具有吸引力。它位于印度洋边缘，是伊朗唯一可直达远洋的深海港口。它毗邻阿富汗、巴基斯坦和印度等国家，并且是蓬勃发展中的国际南北运输走廊的重要中转中心，这一地位使其有潜力发展成为该地区最重要的商业中心之一。恰巴哈尔也是伊朗少数免于美国制裁的地区之一，这大大简化了与其他国家的贸易程序。

恰巴哈尔港能够改变南亚和中亚的贸易。尚处于计划中的与该港口相连的陆上贸易路线将有助于加强与阿富汗和中亚市场的联系。这种互联互通的增强对阿富汗的影响尤其巨大，尽管塔利班迅速接管该国可能会危及这些计划的推进。目前，阿富汗的大部分贸易通过途经巴基斯坦的路线进行。恰巴哈尔港可以为该国提供替代性的贸易出口。相应地，恰巴哈尔有潜力为阿富汗带来巨大的经济增长，因为它将使其他国家的货物更容易进入阿富汗，并会增强阿富汗出口潜力。

至于中亚国家，恰巴哈尔将为这些内陆国家提供海上贸易渠道。因此，扩大与阿富汗和中亚国家的贸易有可能提升伊朗自身在国际舞台上的地位。

许多国际事务分析人士根据伊朗的自然资源禀赋、军事实力和庞大人口等标准，将伊朗归类为具有全球超级大国潜力的地区大国。然而，伊朗作为全球超级大国的地位主要受到其与其他国家（尤其是美国和沙特阿拉伯）的敌对关系以及削弱其国际贸易能力的经济制裁的限制。为了规避这些限制，伊朗一直寻求与对伊关系不那么紧张的亚洲国家建立更牢固的关系。

在这种背景下，恰巴哈尔港不仅是连接阿富汗和中亚的一种手段，也是连接印度和中国等全球经济巨头的一种手段。鉴于伊朗为该港口所在省份提供的发展预算自2018年以来猛增了2200%，很明显，恰巴哈尔将成为伊朗东向接触战略的一个组成部分。

针对恰巴哈尔港的地缘政治竞争

与此同时，印度和中国对于恰巴哈尔港以及与伊朗的双边关系有着各自的计划。

印度与恰巴哈尔港的联系有着悠久的历史，新德里将该港口视为加强印度作为地区和全球大国地位的机会。印度拥有世界第二大人口规模、世界第六大经济体量（译者注：此处为2021年的数据），长期以来一直在争取联合国安理会常任理事国席位，是未来全球超级大国地位的主要竞争者。而且，印度在寻求扩大其在西亚和中亚的市场范围，以进一步增强这一潜力。

然而，印度在与其西部国家建立陆上贸易方面受到严重阻碍，因为几乎所有这些贸易路线都必须通过印度的主要对手巴基斯坦。通过恰巴哈尔港建立通往西亚和中亚的海上贸易路线将使印度绕过巴基斯坦，与目标地区的国家建立贸易网络。

印度和伊朗在恰巴哈尔港的合作可以追溯到2003年。然而，两国的共同努力直到2016年左右才开始获得关注，当时印度总理莫迪和伊朗总统鲁哈尼宣布印度将投资5亿美元用于恰巴哈尔港的开发。中国2013年启动大规模的大规模的“一带一路”基础设施建设项目，这成为印度与伊朗推进合作的主要催化剂。

从印度的角度来看，中国拥有世界第一大人口规模、第二大经济体量，并且在联合国、世贸组织和其他国际组织中享有重要地位，是印度争夺超级大国地位的主要竞争对手。此外，中国通过开发瓜达尔港和中巴经济走廊，与巴基斯坦开展了深度合作，这引发了印度对于其两个主要对手的伙伴关系可能如何影响该国的担忧。印度参与开发恰巴哈尔港是其追求超级大国地位的一项关键战略，可以扩大其在区域市场内的影响力，并利用印伊联盟来对中国尤其是中巴合作形成缓冲。

印度并不是唯一在恰巴哈尔港拥有利益的大国，中国也寻求加强与伊朗的关系，以保障能源和矿产资源储备，并获得有利的欧亚贸易通道。中国进入恰巴哈尔港将极大有利于这些目标的实现，因为中国可以将该港口纳入其广阔的海上贸易网络。考虑到中国对巴基斯坦瓜达尔港的投资，中国对恰巴哈尔港感兴趣的另一个关键因素是阻止印度进入阿富汗和中亚。

尽管中国尚未直接参与恰巴哈尔港项目，但许多分析人士认为，最近签署的中国—伊朗25年合作计划是一种逐步确立其在该港口存在的方式。根据该计划，中国同意向伊朗投资4000亿美元，以换取优惠且有保障的能源价格以及“一带一路”项目合作，逐步巩固中国在港口的地位。尽管目前中国与伊朗在恰巴哈尔港的互动范围仍然有限，但中国与伊朗加强来往的证据表明，中国正试图与印度在该地区竞争更大的影响力。

伊朗的平衡艺术

印度和中国对涉足恰巴哈尔港的强烈意愿，引发了伊朗政界关于如何最大限度地利用中印竞争，同时最大限度地减少伊朗自身风险的争论。印度和中国提供的经济和外交机会可以帮助伊朗实现其大国愿景，但不对称的权力分享和贸易协议可能使伊朗成为次要的伙伴或徒有其表的资源附属国。因此，德黑兰正试图寻找在印度和中国之间实现战略平衡的方法。

例如，伊朗最近加入上海合作组织（该组织还包括中国和印度），反映出伊朗希望结成联盟反对西方霸权，同时寻求在中亚和中东事务中发挥更积极的作用。因此，伊朗可以利用中印竞争来提升自己的大国地位，同时保持其长期的独立姿态，不与“东方或西方”过于紧密地结盟。

然而，许多变数可能会扰乱恰巴哈尔港目前的发展轨迹。塔利班对阿富汗的控制导致在阿富汗和中亚之间建立成熟贸易网络的计划重新调整——这对印度来说尤其令人头疼。尽管如此，恰巴哈尔港正在成为中国和印度争夺南亚和中亚领导地位的关键战场，并可能在伊朗提升其国际地位的愿望中发挥重要作用。

说  明

作者简介

译者简介

北京大学中东研究评论 第64期

恰巴哈尔港与伊朗在中国和印度间的战略平衡

萨鲁什·阿里阿斯加利、马林·埃克斯特洛姆

北京大学中东研究中心

北京大学卡塔尔国中东研究讲席项目

2023年10月25日

电子邮件：pku_qcmes@vip.sina.com

Peking University Middle East Review: Issue 63

Chabahar Port and Iran’s Strategic Balancing With China and India

Soroush Aliasgary，Marin Ekstrom

Center for Middle Eastern Studies, Peking University (CMES-PKU)

State of Qatar Chair Program in Middle Eastern Studies at Peking University (PKU-QCMES)

October 25,  2023

E-mail: pku_qcmes@vip.sina.com

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